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旺報【記者李鋅銅／台北報導】

觀光局昨天邀請移民署針對即將開放的陸客自由行，向旅行社業者說明如何進行申請流程。針對自由行陸客一旦「落跑」，卻要旅行社負起責任，有業者反彈，但也有人認為不必太擔心。觀光局和移民署表示將會把業者建議向上反映。

陸客自由行確定本月上路，但相關辦法中卻針對來台陸客有保人限制和罰則條款。由於罰則條款對台灣旅行業者有直接影響，最受關心，不但有業者對此反彈，認為不應把「落跑」陸客責任算在台灣旅行社頭上，甚至還有業者揚言乾脆不辦自由行業務。

移民署：盼順利上路

觀光局昨天邀請移民署，針對陸客自由行相關業務提出說明，並強調自由行「確定」會在本月30日之前實施，但昨天辦的不是「政策說明會」，而是請移民署說明如何申請及填寫表件，也盼這項大家期待已久的政策能順利上路。

由於關心自由行的業者太多，昨天下午將觀光局旅遊服務中心會議室擠爆，近300位業者許多人沒位子坐，只得站在走道上；對於如何填寫相關資料，業者意見並不太多，但對於一旦自由行陸客「落跑」的相關處罰則很關心。

旅行業：罰我們不公平

業者說，陸客自由行還沒開放，就先談到罰則，擔心一旦被罰，且觀光局公布業者名單，一定造成商譽受損，「那以後還叫我們做什麼生意？」業者建議先讓自由行政策「先上路跑一陣，然後再看情形。」

也有業者認為，一旦有陸客「落跑」，「跑的是他們的人，為什麼要罰我們？」「為什麼不罰他們？」也有業者說：「是他們送人過來，如果人跑了，是他們害我們的，他們也要罰。」

逃跑兩人才處罰。

移民署表示，爭取了好久的陸客自由行，都是經過雙方談了許多次才定案，如果現在又要重啟商議，還不知道會拖延多久，甚至影響的可能不光只是自由行，甚至團客也會受影響，建議業者先讓好不容易才談成的政策先上路，「且戰且走」，以後若有其他意見，移民署會將意見透過大兩會表達。

移民署表示，若發生「落跑」事件，台灣也管不到大陸組團社，罰不到他們，會將業者意見向上反映，以後也會每月開會檢討得失；況且依過去陸客來台「逃跑」率只有10萬分之3，相較於日本的10萬分之300低很多，而且對於第1人「落跑」，是「免費的（不處罰），只記點」，只有第2人以後才開罰，若協尋7天後，找到人最好，找不到才有罰則，而且只是針對不能受理自由行這一塊，不影響其他團體行及旅行社的其他業務。

儘管有業者很擔心因陸客「落跑」而受罰，但也有業者認為「可能是多慮了」，因為10萬分之3的「落跑」率實在很低，況且初期開放的城市是北京、上海。「這些城市居民搞不好來到台灣，還覺得我們生活不如他們，有什麼好跑的？」

旅行社人員表示，從昨天移民署和觀光局人員談話中，似乎可聽出對於「落跑」者的罰則，已是無法變更，主因是經過雙方長期在談判桌上推演的最終結果，在自由行開放的前夕，大方向都已定案，一旦橫生枝節，影響太大。